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微文周刊·2017年11期

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2017年两会 民众关注的那些热点

两会:是对自1978年以来历年召开的“中华人民共和国全国人民代表大会”和“中国人民政治协商会议”的统称。

两会每5年称为一届,每年会议称X届X次会议。根据中国宪法规定:“两会”召开的意义在于将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理,传达给党中央。“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的,代表着选民在召开两会期间,向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。地方每年召开的人大和政协也称为两会,通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是中国共产党第十九次全国代表大会召开的年份。在这个重要历史节点召开的全国两会举世瞩目。

 

两会前,媒体罗列民众关注的十大热点

 

【热点一】全面深化改革:
主体框架确立,加大力度攻坚

新闻背景:经过3年多努力,一批具有标志性、关键性的重大改革方案出台实施,一批重要领域和关键环节改革举措取得重大突破,一批重要理论创新、制度创新、实践创新成果正在形成,全面深化改革的主体框架基本确立。今年,全面深化改革继续推进的难度不断加大,如何在攻坚期、深水区积极作为取得进展,任务艰巨。

专家点评:全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林认为,今年是全面深化改革的攻坚年,需要抢险滩、啃硬骨头,要加大改革力度,统筹协调各方面改革工作,增强改革定力,加强改革协同。国有企业、土地制度、监察体制、社会保障等多领域改革方案将齐头并进,政府工作报告也将对改革有更加全面的部署,各方期待有具体、深化的改革措施出台。  

 

【热点二】脱贫攻坚:
精准扶贫精准脱贫,推动实现攻坚目标

新闻背景:日前,革命老区井冈山率先宣布脱贫。党的十八大以来,脱贫攻坚取得显著成绩。2013年至2016年4年间,每年农村贫困人口减少都超过1000万人,累计脱贫5564万人;贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%,下降5.7个百分点。   

专家点评:中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说:“随着脱贫攻坚进入‘啃硬骨头’时期,越往后脱贫难度越大。剩下的大都是条件较差、基础较弱、贫困程度较深的地区和群众,一些简单的扶贫方式很难奏效。”他认为,要实现扶贫对象“两不愁三保障”,让贫困户有稳定的收入最难,需要通过多种方式帮助贫困户“造血”。此外,脱贫攻坚不能操之过急,要防止形式主义。在稳扎稳打的同时,各地应根据实际进行创新,精准、高效地完成脱贫任务。对此,代表委员会发表许多真知灼见。

 

【热点三】供给侧改革:
明确突破路径,处理“四大关系”

新闻背景:2015年底,供给侧结构性改革提上日程。2016年,供给侧改革的重要性、紧迫性凸显,成绩有目共睹:钢铁、煤炭去产能年度任务超额完成,商品房库存水平持续下降,市场化债转股和企业兼并重组有序推进,实体经济成本有所下降,重点领域补短板工作取得积极成效。   

作为供给侧结构性改革的深化之年,2017年的突破路径已然明晰, :处理好政府和市场、短期和长期、减法和加法、供给与需求“四大关系”。  

专家点评:中国经济体制改革研究会会长彭森说,推进供给侧结构性改革,是适应我国经济发展新常态的必然要求。其中既要避免行政化、部门化、碎片化倾向,也要尽快在市场化改革的重要领域和关键环节取得实质性突破。

 

【热点四】简政放权:
推动综合监管,降低交易成本

新闻背景:从2013年开始,简政放权已连续五年成为国务院重点部署工作。此外,2014年至2016年的政府工作报告,均以大篇幅内容涉及简政放权。一系列简化审批有序放权的举措,有效激活了市场活力和社会创造力。   

2017年,政府简政放权工作将不断推向纵深。如何清理和规范涉企收费,进一步降低制度性交易成本;充分放权后,如何确保依法依规加强和改善市场监管落到实处等,将是代表委员讨论热点。   

专家点评:迟福林表示,今年政府简政放权重要任务是监管变革,需要改变监管理念,完善监管体制,以调整和完善行政权力为核心,以降低制度性交易成本为目标,推动政府市场监管与经济转型发展相适应。

 

【热点五】收入分配:
稳定增收,缩小差距

新闻背景:根据“十三五”规划,2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番。优化收入分配,缩小收入差距,是推动消费升级,体现社会公平的基础。税收改革、养老金待遇调整、社保资金,这些事关老百姓“钱袋子”的民生政策,在今年两会上将受关注。   

专家点评:中国劳动学会副会长苏海南表示,确保居民稳定增收的同时,着力缩小城乡之间、群体之间、行业之间的收入差距,还需要从深化财税体制改革,进一步健全完善薪酬分配、社会保障制度等方面综合施策。

 

【热点六】环境治理:
加强环保督察,推动绿色发展

新闻背景:在今年全国各地方两会上,各省市都把污染治理作为重要目标任务。在2017年全国环境保护工作会议上,环保部部长陈吉宁表示,2017年要实现中央环保督察全覆盖。面对当前环保形势,两会上会明确哪些环保任务,将成为代表委员和公众关注热点。   

专家点评:国家行政学院经济学教研部副主任张孝德认为,环境保护事关国计民生,需要社会各界共同努力解决环境污染的难题,尤其要处理好经济转型中GDP增长与环境保护之间的关系问题。如何治理雾霾、让环保执法长出“牙齿”、对数据造假问责、倒逼落后企业改造升级等问题,将成为代表委员热议话题。

 

【热点七】反腐斗争:
压倒性态势形成,从治标向治本迈进

新闻背景:2016年,全国纪检监察机关依规依纪给予纪律重处分10.5万人,严重违纪涉嫌违法移送司法机关的1.1万人。十八届中央纪委七次全会提出,经过全党4年多的努力,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成。2017年持续保持反腐高压态势,力度不减、节奏不变。   

专家点评:中央纪委驻中国社科院纪检组副组长高波说,2017年将是反腐败斗争重要一年,制度反腐的框架已经搭建,反腐正从治标向治本迈进。   

国家行政学院教授汪玉凯表示,十八大以来,反腐力度前所未有,两会代表委员将就建立制度性反腐长效机制进行探讨。反腐需要继续坚持无禁区、全覆盖、零容忍,保持高压态势,推动全面从严治党向纵深发展。

 

【热点八】房地产调控:
落实“房子是用来住的,不是用来炒的”

新闻背景:2016年,多地房价出现快速上涨,热点城市开启多轮调控。2016年底,中央经济工作会上提出“房子是用来住的,不是用来炒的”。这一高屋建瓴的“金句”,在此前召开的地方两会上,被频频写入多地政府工作报告。网络民意调查中“房价”被预测为今年两会民生关注热点。全国两会将传递出楼市哪些调控信号?   

专家点评:新供给经济学研究院首席经济学家贾康表示,“930”楼市新政以来,近期热点城市房价大幅上涨的可能性不大。不过,标本兼治,更要治本为上。两会上,如何稳定一二线城市房价、加快三四线城市去库存、调整和优化中长期供给体系等话题,将是代表委员关注热点。

 

【热点九】民法总则:
体现中国特色,回应社会关切

新闻背景:从党的十八届四中全会决定编纂民法典,到民法总则(草案)即将提请全国人民代表大会审议,在过去的两年多时间里,体现中国特色、适应时代特点、符合民众期待的民法典体系框架愈发清晰。全国人大常委会组成人员表示,草案三审稿全面规定了基本民事法律制度,积极回应了社会关切,适应我国的现实需求,总体已经比较成熟。   

专家点评:参与民法典编纂工作的中国社会科学院法学所党委书记陈甦表示,编纂民法典是全面推进依法治国的重要战略性举措,民法总则提请全国人大审议是重要阶段性成果。民法总则在民法典的体系结构中起基础性作用,是民法通则的升级版,其编纂工作体现了社会主义民法的精神,体现了中国法治建设的特色,也是改革开放以来社会主义市场经济法治不断完善不断深化的总结。

 

【热点十】延迟退休:
落实方案箭在弦上,弹性适度亟待细化

新闻背景:人社部数据显示,2015年底,城镇职工养老保险的抚养比变为2.87:1,即不到3个工作人口就要供养1名退休者,而2011年为3.08:1。“十三五”规划明确,出台渐进式延迟退休年龄政策。去年两会上,人力资源和社会保障部部长尹蔚民也表示,延迟退休方案会按照相关程序批准后向社会征求意见,完善后再推出。   

专家点评:清华大学教授杨燕绥表示,中国的老龄化社会正在加速到来,延迟退休政策涉及亿万民众,公众期待有关部门能够尽快公布方案,充分征求社会意见。政策设计要小步慢走,同时有适度弹性,符合不同群体的实际需求。

 

 

两会结束

李克强总理在中外记者会上
答记者问(极要版)

 

CNN记者:

中国希望从美国那儿得到什么?中国对于一个健康可持续发展中美关系的底线是什么?您是否有信心实现这样的中美关系的发展?还是觉得前路比较艰难?

李克强:

要坚持一个中国的政策,这是中美关系的政治基础,不是风云变幻能够动摇的,也动摇不得。有了这样一个政治基础,中美合作的前景是广阔的。

我们坐下来谈,总是会有共识。智者的办法是扩大共同利益,分歧点所占比例就会更小。

如果中美发生贸易战的话,首先受损的是外资企业,首当其冲的是美资企业。我们不希望看到打贸易战。

中方希望,中美关系不管有什么样的坎坷,还是要向前走、向好处走。我们有智慧来管控分歧,我们有需要也有条件来扩大共同利益。。

中央人民广播电台记者:

今年把经济增长的预期目标下调到6.5%左右,是否对世界经济造成不利的影响?中国经济能否扮演世界经济的推动者?

李克强:

6.5%不低了,也不容易。几岁的小武僧一口气翻十几个跟头不费劲,而练过十几年武功的青年武僧翻三五个跟头就了不得了,主要是块头大了。

不发展是最大的风险。

中国金融体系总体是安全的。

我们是有能力防范风险的,在中高速行进当中也会系紧安全带,不会让风险“急性发作”,更不会发生区域性或者系统性的风险。

彭博社记者:

未来一年,中国如何让国际社会确信中国要推进自由贸易和开放型经济?

李克强:

关起门来以邻为壑,解决不了问题。

中国开放的大门会越打越大,我们的步伐一直是前进的。

要打造开放的高地、投资的热土,和世界共享发展机遇。

天下是天下人的天下,维护贸易自由化需各国共同努力。

我们不会越俎代庖,不会超越区域去做不应是中国做的事情。

人民日报记者:

简政放权要不要继续推进?怎么推进?

李克强:

核心是转变政府职能。

刀刃向内,壮士断腕,坚韧不拔地向前推进。不管多大阻力,要有足够的韧性。

向依法依规的市场主体发出“前行、前行、再前行”的信号;向依靠劳动创业创新者亮起“可以、可以、再可以”的绿灯;对那些违法违规不良行为,就要及时亮出黄牌,甚至出红牌罚他下场。

日本经济新闻记者:

中国如何缓解紧张的地区局势?中方将如何同相关国家合作,解决朝核问题。

李克强:

各方共同努力,把紧张的气氛降下来,使大家都回到对话的轨道上来,最终解决问题。

谁也不愿意自己的家门口整天闹个不停。

中央电视台记者:

今年会不会出现群体性失业问题?

李克强:

新增城镇就业岗位1100万,稳增长最重要是保就业。

要营造有利于创业就业的环境,不是靠政府去提供铁饭碗,而是让人民群众用劳动和智慧去创造或者说打造金饭碗。

请记者朋友包括外国记者能够多报道中国的就业岗位是靠自己创出来的。

联合早报记者:

过去四年最重要的是什么?最难攻克的是什么?

李克强:

实践证明,中国经济“硬着陆”论可以休矣。

说到最难的,还是在深化改革方面。不仅会触动利益,而且要触动灵魂。

为政之要:舍小利,顾大义,顺民心。

深圳特区报记者:

您觉得“双创”的热情会持久吗?

李克强:

这3年多来,每天平均有4万个以上市场主体注册登记,相当于一些国家中小微企业的总量。

中国人民勤劳智慧,有着追求美好生活的不竭动力,政府就是要创造环境,让人民群众创业创新的热情持久不衰。

“双创”和许多新事物一样,发展过程当中一些方面、一些企业会遇到曲折,但是大方向是正确的。

凤凰卫视记者:

在落实“一国两制”这个原则问题上是否会更加强调“一国”而弱化“两制”?中央对香港的支持会减少吗?

李克强:

“一国两制”的实践要不动摇、不走样、不变形。

中央政府会不断地加大力度,会继续出台许多有利于香港发展、有利于内地和香港合作的举措。

我们准备今年在香港和内地试行“债券通”。香港是近水楼台先得月。

塔斯社记者:

如何评价中俄关系?

李克强:

中俄关系的健康稳定发展,不仅有利于地区,也有利于世界。

去年,我曾经说希望中俄经贸关系当年能够有转折性变化,现在应该说这个预言实现了。

《财新》记者:

如何看待人民币汇率下跌、外储下降或者外汇管制的代价?
 
李克强:

人民币汇率贬值幅度是比较小的。我们不希望通过贬值来增加出口。

我们的外汇储备是充裕的,是足以支付进口和满足短期偿债需要的。

人民币在国际货币市场上有分量,汇率会保持基本稳定。

路透社记者:

如果我是一名矿工或是钢厂工人,我能在本省找到什么样的新工作呢?今年预计哪些部门会出现工作岗位增加?

李克强:

如果你是一名煤矿工人,这个矿被淘汰,或者暂时停产了,我看你有很强的、灵活的就业能力,我建议你到新动能去,或者到老动能当中产生的新职业当中去。而且中国很多企业是有文化的,他们对老职工有感情,去新岗位就业了,企业仍然还会给一些补贴,扶上马、送一程。

澎湃新闻记者:

房屋70年产权到期怎么办?

李克强:

可以续期,不需申请,没有前置条件,也不影响交易。

国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。

泰国经理报记者:

中国在亚太地区发挥怎样作用?中美如何在这个地区继续和平共处?

李克强:

我们不希望、也不愿意看到冷战思维下所谓“选边站队”的事情发生,有什么事情按是非曲直来说话。

我们希望中美合作的共同利益不断扩大,使东盟国家能从中得到机遇,而不是让你们感到麻烦。

新华社记者:

企业抱怨税费负担过重,挣不了什么钱;消费者抱怨高品质产品在国内生产不了,您怎么看?

李克强:

我们就是要用政府的“痛”换来企业的“顺”,让企业轻装上阵,提高竞争力。提高中国产品质量,迈向中高端。

企业需要让产品进入质量时代。通过发扬工匠精神,使自己的产品赢得消费者的信赖。

台湾联合报记者:

大陆要如何维护两岸关系的和平发展,以及如何维护两岸同胞的福祉?

李克强:

要坚持体现一个中国原则的“九二共识”这个政治基础,坚决反对“台独”,坚决维护台海和平。

我们会继续提供优惠,让台商、台湾同胞和大陆一起共享发展的机遇,终归我们是一家人。

法兰西广播公司记者:

中国如何进一步改进对欧企业的市场准入以及对于外商投资给予更好的对等性待遇?

李克强:

我想欧洲企业在中国不仅有钱可赚,而且还是赚大头,因为你们处于价值链的高端。如果你们欧洲放宽对华高技术出口,那贸易不平衡的状况就会有明显改善。

中国始终支持一个团结繁荣稳定的欧盟,也支持强大的欧元,支持欧洲一体化进程,因为这有利于经济全球化、世界多极化和文明多样化。

新京报记者:

每当重大活动来的时候蓝天就回来了,怎么样才能让持续的蓝天不再是奢侈品呢?

李克强:

蓝天和空气一样,对每个人都是平等的。

政府工作报告当中讲了五条措施,会坚定地向前推进,真正打一场“蓝天保卫战”。

大自然的阴晴风雨不是人类能支配的,但是我们可以支配我们的行为,可以转变我们的发展方式。

中国消费者报记者加问:

今天是“3•15”,总理您能给消费者说几句话吗?

李克强:

我和大家都是消费者,都需要权益保护,用网络语言说:我们要给优质产品“点赞”,把不良奸商“拉黑”。

 

综合:新华网、中国新闻网

出处:微文周刊

栏目:世事
2017-03-18 (
微文周刊 2017年11期

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